12月3日，在停產6天后，酒鬼酒宣布完成整改，恢復包裝生產。
股市對此做出了正面反應：這家因塑化劑風波而損失慘重的湖南酒企，昨日封上漲停板。
塑化劑風波持續(xù)十多天以來，僅從市值來看，白酒股市值累計蒸發(fā)已達千億。
在風波伊始，兩家行業(yè)協(xié)會——中國酒業(yè)協(xié)會和中國酒類流通協(xié)會先后發(fā)聲，力挺白酒行業(yè)。隨著事態(tài)擴大和發(fā)展，又先后失聲。同時，中國酒業(yè)協(xié)會的聲明顯示，協(xié)會早在去年就已獲知白酒中“基本上都含有塑化劑成分”，卻未將相關情況公之于眾。而據記者調查，中國酒類流通協(xié)會的會長和常務副會長分別是酒鬼酒董事長和執(zhí)行董事。
這兩家行業(yè)協(xié)會為何未對行業(yè)起到監(jiān)督作用，它們?yōu)楹我f“醉”話?
沉默的17個月
在塑化劑問題上，白酒行業(yè)對公眾保持了17個月的沉默。
11月19日，酒鬼酒被曝“塑化劑超標260%”，一時間公眾嘩然。而實際上，這個消息對一些人來說并不“突然”。
11月19日當晚，中國酒業(yè)協(xié)會發(fā)表聲明稱，“通過對全國白酒產品大量全面的測定，白酒產品中基本上都含有塑化劑成分?！?/p>
對于這份聲明，中國酒業(yè)協(xié)會白酒分會副秘書長甘權說，“媒體對網上文章的斷章取義讓我們不得不在官網發(fā)布聲明澄清?！?/p>
聲明顯示，早在2011年6月，臺灣塑化劑事件爆發(fā)后，“中國酒業(yè)協(xié)會白酒分會分別與全國重點白酒企業(yè)、國家相關檢測、科研機構進行溝通并布置調研任務，要求全面查清白酒中的塑化劑產生來源。”在掌握情況后，于2011年12月發(fā)布通知，要求白酒企業(yè)“禁止在白酒生產、貯存、銷售過程中使用塑料制品，加強對接觸白酒的塑料瓶蓋的檢測?！彪S后，中國酒業(yè)協(xié)會在2012年4月和2012年7月的兩次行業(yè)會議上，再次強調嚴控白酒產品塑化劑含量的要求。
有一處細節(jié)顯示，11月19日的聲明中所附帶的調研報告落款處標注的是“八月二十號”。這意味著3個月前，關于白酒中塑化劑含量的調研內容已經成型。
從2011年6月“要求全面查清塑化劑產生來源”，至2012年11月酒鬼酒爆出“塑化劑超標260%”，中國酒業(yè)協(xié)會和相關廠商未將這些情況告知公眾。在塑化劑問題上，白酒行業(yè)對公眾保持了17個月的沉默。
為什么長時間保持沉默?11月26日，在中國酒業(yè)協(xié)會的辦公室里，甘權對記者說，“我們不確定是否有害，不確定的事情，我們不能亂說?！?/p>
在那份聲明中，中國酒業(yè)協(xié)會給出的觀點是：塑料制品(設備)在白酒產品生產過程中，從70年代至今已使用近40年，未出現(xiàn)因塑化劑致病案例。
據環(huán)境化學與食品安全專家董金獅介紹，從動物實驗看，塑化劑攝入肯定有危害，只是根據不同人體條件和攝入量不同危害程度不同。塑化劑在人體內排出慢，且總有殘留，積累效應會對人體***、男性性能力等造成傷害。
對此，擁有眾多白酒專家的中國酒業(yè)協(xié)會沒有給出明確說法。
資料顯示，中國酒業(yè)協(xié)會下設有專門的白酒技術委員會，包括國內100多位酒業(yè)專家顧問。協(xié)會理事長王延才，1982年大學一畢業(yè)就被分到當時的輕工部食品局釀酒處，從事酒業(yè)研究已30年的他，本身就是白酒行業(yè)的專家。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院鄭風田教授表示，“如果酒業(yè)協(xié)會當時能夠借助該事件進行自我審查處理，其震蕩與影響應該比現(xiàn)在要小得多?！?/p>
記者查閱中國酒業(yè)協(xié)會網站，協(xié)會章程中寫道：協(xié)會有義務配合**有關部門對本行業(yè)的產品質量實行監(jiān)督，發(fā)布行業(yè)產品質量信息。
“既然知道白酒塑化劑事件，就應該公布。說出來并不是危害企業(yè)，而是救活整個行業(yè)?！痹鴵沃袊称饭I(yè)協(xié)會副會長的張金福說。
事發(fā)之后，記者一直試圖聯(lián)系中國酒業(yè)協(xié)會理事長王延才和副理事長王琦，但兩人的手機連續(xù)多天處于關機狀態(tài)。
董事長、會長一肩挑
中國酒類流通協(xié)會會長王新國和常務副會長趙公微，正是現(xiàn)任酒鬼酒公司董事長和執(zhí)行董事，同時也是酒鬼酒大股東中糖集團的總經理和副總經理。
在中國酒業(yè)協(xié)會發(fā)聲之后，11月21日，另一家行業(yè)協(xié)會“中國酒類流通協(xié)會”也在官網發(fā)布聲明力挺白酒業(yè)，稱“白酒生產過程中確定不會產生塑化劑，也絕無需要使用塑化劑，塑化劑來自于酒液接觸的塑料制品中產生的遷移，遷移出的量也只可能是微量?！?/p>
中國酒類流通協(xié)會和中國酒業(yè)協(xié)會是中國兩大酒類行業(yè)協(xié)會，前者偏重于協(xié)調銷售市場，后者偏重于對產品質量監(jiān)督。
從職能上看，中國酒業(yè)協(xié)會出面解釋白酒塑化劑事件理所應當，而中國酒類流通協(xié)會并不對此事直接負有解釋責任。
與中國酒業(yè)協(xié)會相同的是，中國酒類流通協(xié)會對行業(yè)內塑化劑問題亦有了解。
中國酒類流通協(xié)會常務副會長劉員說，“我個人覺得這點含量對人體沒有任何損害。中國酒業(yè)協(xié)會可能考慮如果說出去，很多東西就說不清了?！?/p>
劉員表示，“在媒體報道前，很多酒廠已在整改生產線上的塑料制品?！彼a充說，“酒鬼酒也在整改，只是開始比較晚，就在一兩個月前?！?/p>
資料顯示，中國酒類流通協(xié)會與酒鬼酒公司頗有淵源。
中國酒類流通協(xié)會會址設在位于北京西直門商圈的中國糖酒集團大廈五層，與酒鬼酒北京分公司同處一棟大樓中。在這棟大樓臨街的顯著位置上，一眼就能看到酒鬼酒的標志和門店。
更為“巧合”的是，中國酒類流通協(xié)會會長王新國和常務副會長趙公微，正是現(xiàn)任酒鬼酒董事長和執(zhí)行董事，同時也是酒鬼酒實際控制人中糖集團的總經理和副總經理。
按照行話來說，酒鬼酒是目前中國酒類流通協(xié)會的“會長單位”。
“如果龍頭企業(yè)把持會長職位，企業(yè)面臨危機，肯定會利用協(xié)會的便利應對危機?！鼻迦A大學公共管理學院NGO研究所副教授賈西津說。
浙江大學公共管理學院教授郎友興則表示：“現(xiàn)在很多行業(yè)協(xié)會的會長副會長是企業(yè)老總，所以發(fā)生行業(yè)丑聞的時候，替行業(yè)辯解往往是協(xié)會的**反應。”
“沒有標準”的悖論
兩家協(xié)會均強調，希望盡快制定白酒塑化劑含量的正式標準。而實際上，對于食品，衛(wèi)生部已發(fā)布了相關標準。
采訪中，中國酒業(yè)協(xié)會白酒分會副秘書長甘權和中國酒類流通協(xié)會常務副會長劉員都在強調，“希望盡快制定白酒中塑化劑含量的正式標準”，兩協(xié)會均以“新標準沒有，無法確定目前白酒塑化劑含量是否有害”為由，選擇不對外公布已知的情況。
去年，衛(wèi)生部辦公廳發(fā)布的《衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2011〕551號》(《關于通報食品及食品添加劑鄰苯**酸酯類物質*大殘留量的函》)規(guī)定了食品中三種塑化劑*大殘留量，其中DBP*大殘留量為0.3毫克/千克，DINP為9.0毫克/千克，DEHP為1.5毫克/千克。
“雖然我國目前沒有白酒中塑化劑含量的正式國家標準，但551號文是在白酒塑化劑標準缺失的前提下具有效力的行政文件?！杯h(huán)境化學與食品安全專家董金獅說。
此外，對于中國酒業(yè)協(xié)會聲明中所列出的調研數(shù)據，專家也表示疑惑。
中國酒業(yè)協(xié)會在聲明中稱，通過對全國白酒產品大量全面的測定，白酒產品中基本上都含有塑化劑成分，*高2.32毫克/千克，*低0.495毫克/千克，平均0.537毫克/千克。結論是，目前全國白酒重點企業(yè)的白酒產品，塑化劑含量指標均低于食品標準值。
“這種說法本身很含糊”，董金獅說，“常用塑化劑有20多種，去年衛(wèi)生部辦公廳給三種塑化劑*大殘留量做了規(guī)定，協(xié)會聲明的數(shù)值中沒有指出到底是哪一種塑化劑的含量，只給出平均值沒有多大意義。因為其中任何一種塑化劑含量過高，都會對人體造成致命傷害，但其他種類塑化劑含量若不高，平均值也可能降下來，以平均值定義含量高低，不夠嚴謹?！?/p>
復旦大學公共衛(wèi)生學院教授厲曙光研究食品中塑化劑問題長達17年，他在接受媒體采訪時也提到，以含量要求*嚴格的DBP標準判定，酒協(xié)檢驗的所有白酒塑化劑殘留量均超標;但如果以較寬松DINP衡量，所有白酒均不超標。
“再退一步說，既然塑化劑主要來自于企業(yè)生產中的塑料制品，那檢測判斷標準就應該按照《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》?！睋皙{說，“這個標準國家早有明確規(guī)定，去年衛(wèi)生部發(fā)布的551號文件內容也都來自于此，并不是衛(wèi)生部的補充規(guī)定。作為行業(yè)協(xié)會不可能不知道這兩個文件?！倍皙{說。
《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》規(guī)定，接觸非脂肪性食物的材料中DBP特定遷移量不超過0.3毫克/千克。而“酒鬼酒”中檢出DBP含量是1.08毫克/千克。
行業(yè)協(xié)會的生態(tài)
在塑化劑事件尚無定論之時，各大行業(yè)協(xié)會均呈現(xiàn)退出之勢。
中國酒業(yè)協(xié)會在11月19日發(fā)布的聲明中*后提到，建議衛(wèi)生部門進行白酒塑化劑殘留量安全風險評估，待評估后，制定出白酒產品塑化劑安全標準。
甘權說：“聲明發(fā)布之后，協(xié)會的工作就基本結束了，我們能做的僅是上傳下達，剩下的要看**怎么制定標準和要求。”
據了解，協(xié)會目前有一名工作人員在對接上級**部門就塑化劑所提出的工作要求。
此外，中國食品工業(yè)協(xié)會白酒分會副會長馬勇也表示，目前他已不再處理此事，對此事不再發(fā)表意見。中國酒類流通協(xié)會在發(fā)布聲明力挺企業(yè)之后，也不再發(fā)聲。
在塑化劑事件尚無定論之時，各大行業(yè)協(xié)會均呈現(xiàn)退出之勢。
“我們既不能得罪**，也不能得罪企業(yè)。得罪企業(yè)，會費要不上來，協(xié)會沒法運作。企業(yè)存在問題，協(xié)會是該監(jiān)督管理，但往往得先由**提出來，協(xié)會再按照**要求指導企業(yè)”。在原山東白酒協(xié)會會長黃業(yè)立看來，協(xié)會在類似事件中常常很無奈。
據了解，我國的協(xié)會有兩種，一種是官辦協(xié)會，一種是完全自發(fā)成立的市場性協(xié)會。上世紀九十年代底，**機構改革要撤銷各工業(yè)部門，并采取了政企脫鉤的措施，工商行業(yè)的行業(yè)協(xié)會隨之成長起來。中國酒業(yè)協(xié)會和中國酒類流通協(xié)會即是當時先后從輕工業(yè)部下屬單位和商業(yè)部下屬單位演變而來。
清華大學公共管理學院NGO研究所副教授賈西津說，“除非事件產生社會效應，官辦協(xié)會才會做出回應，否則往往多一事不如少一事。而市場性質的協(xié)會，自律性強，為了企業(yè)根本利益，常常對行業(yè)的問題會有很強烈很積極的反應，非常強勢?！?/p>
賈西津提到，曾經溫州打火機市場作假問題嚴重，消費者常常上當受騙。溫州煙具協(xié)會建立嚴格的準入標準，將信譽差的企業(yè)排除在外，沒有“組織”又不自律的這些企業(yè)在隨后競爭中漸被淘汰。煙具協(xié)會當時的做法有效地整頓了作假問題，維護了行業(yè)信譽，協(xié)會在行業(yè)內的公信力自然很高，企業(yè)爭相加入，“會費”便非常充裕。
即使是官辦協(xié)會，也可以通過擬訂行規(guī)行約或者主動承擔起制定標準的責任，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
去年6月，臺灣塑化劑事件也波及到大陸香料香精行業(yè)，中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會隨后開展了一系列活動，根據衛(wèi)生部要求，搜集整理了1600多個檢測數(shù)據，僅在2個月后，就促成衛(wèi)生部下發(fā)了衛(wèi)監(jiān)函[2011]773號文件，明確了“食品用香料香精中鄰苯**酸酯類物質總檢出限為60mg/kg”的限定標準。
“協(xié)會的強弱，取決于功能，比如制定標準、聯(lián)合行動、打國際市場等，這些都是一個成熟協(xié)會應該有的功能?！辟Z西津說。
行業(yè)協(xié)會責權待明?
目前由于協(xié)會的主要經濟來源是企業(yè)“會費”，協(xié)會對企業(yè)依附性太強，想真正維護消費者利益非常困難。
塑化劑風波持續(xù)十幾天，除酒鬼酒應對**，其他白酒企業(yè)都不再發(fā)聲，幾大行業(yè)協(xié)會也都開始沉默。
“企業(yè)與消費者利益之間發(fā)生沖突的時候，行業(yè)協(xié)會應該首先顧及到消費者利益?！痹?**發(fā)展研究中心公共管理研究所工作十多年的鄭須潮認為。
在國際上行業(yè)協(xié)會被界定為非**機構，屬非營利性機構。是介于**、企業(yè)之間，商品生產者與經營者之間，并為企業(yè)服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調的社會中介組織，行業(yè)協(xié)會代表行業(yè)的利益。
“一個行業(yè)包括供需兩方，企業(yè)和消費者共同構成一個行業(yè)。行業(yè)協(xié)會既然代表行業(yè)的利益，就應該同時對兩方負責任，維護共同利益?！编嶍毘闭f。
浙江大學公共管理學院教授郎友興持同樣的觀點，“像面對酒鬼酒塑化劑類似事件，作為行業(yè)協(xié)會應該站在高于企業(yè)利益的基礎上，對消費者公開透明、負責任，這其實是在根本上對企業(yè)利益的維護?！?/p>
“協(xié)會為什么不說，只是因為不履行‘誠信義務’的代價太小了?！编嶍毘闭f。
據鄭須潮介紹，目前我國尚沒有完整的法規(guī)對行業(yè)協(xié)會的性質、地位、作用、機構、職能進行全面定位。協(xié)會對消費者的責任，只能依靠協(xié)會相關負責人的個人道義與認知履行。但由于協(xié)會的主要經濟來源是企業(yè)“會費”，協(xié)會對企業(yè)依附性太強，想真正維護消費者利益非常困難。
2010年10月，在民政部召開的全國行業(yè)協(xié)會工作會議上，中國工業(yè)經濟聯(lián)合會等115家行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)出《全國行業(yè)協(xié)會社會責任倡議書》。倡議書起草者，原民政部中國社會組織***副秘書長張高陵認為，行業(yè)協(xié)會不僅要維護自身的行業(yè)利益，還應當在公共空間中承擔相應的社會責任，使社會公共秩序和公共利益保持動態(tài)的平衡。
張高陵同時表示，從根本上說，還是需要一部“行業(yè)協(xié)會法”來明確行業(yè)協(xié)會的定位，明確協(xié)會在面對社會時需要解決哪些問題，承擔哪些責任。
記者注意到，中國酒業(yè)協(xié)會不在這115家協(xié)會名單內。
塑化劑風波大事記
●2011年5月
臺灣地區(qū)塑化劑事件爆發(fā)。
●2011年6月
中國酒業(yè)協(xié)會組織調研塑化劑來源。
●2011年12月
中國酒業(yè)協(xié)會要求禁用塑料制品。
●2012年4月、7月
中國酒業(yè)協(xié)會在兩次行業(yè)會議上強調嚴控白酒塑化劑含量。
●2012年11月19日
酒鬼酒被曝“塑化劑超標”。
●2012年11月19日晚
中國酒業(yè)協(xié)會聲明稱“白酒產品中基本上都含有塑化劑成分”。
●2012年11月21日
質檢總局公布檢測結果，與之前媒體報道結果相近。
當晚，酒鬼酒致歉，同時強調其產品安全。
●2012年11月21日
中國酒類流通協(xié)會聲明，稱白酒生產過程中，“絕無需要使用塑化劑。”
●2012年11月22日 酒鬼酒發(fā)聲明致歉，并強調產品符合國標。
●2012年11月27日
酒鬼酒停產整改，更換相關設備、材料等。
●2012年12月3日
酒鬼酒宣布整改完成，恢復包裝生產。