9月24日上午，四川省第十二屆人大常委會第十二次會議**次全體大會上，《四川省酒類管理條例(修訂草案)》提交了第二次審議稿。記者會上獲悉，法制委員會審議建議刪去《修訂草案》中直接規(guī)定通過減免稅費(fèi)、給予土地優(yōu)惠等具體行政手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持的有關(guān)內(nèi)容。
四川省人**制委員會主任委員史志倫介紹，《修訂草案》主要涉及條例調(diào)整的對象、白酒生產(chǎn)作坊的管理體制和模式、酒類產(chǎn)業(yè)的扶持政策等做出修改。
條例調(diào)整對象：白酒、葡萄酒、啤酒
史志倫介紹，法制委審議認(rèn)為，《修訂草案》第三條對本條例調(diào)整對象進(jìn)行了界定，即“酒精度(乙醇含量)大于0.5%voL的含酒精飲料”，包含了啤酒、葡萄酒等所有酒類產(chǎn)品在內(nèi)，這些酒類產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通都適用本條例的相關(guān)規(guī)定。
允許白酒作坊繼續(xù)存在
“條例針對四川省市白酒產(chǎn)業(yè)大省的實(shí)際情況，對白酒產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中一些亟待解決的特殊問題，做了一些具體規(guī)定。”
法制委員會認(rèn)為，關(guān)于白酒作坊的管理體制問題，是本條例中的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在**次審議中已明確了“允許白酒作坊繼續(xù)存在，但需要通過設(shè)置一定的條件來規(guī)范白酒生產(chǎn)作坊的生產(chǎn)行為，強(qiáng)化食品安全生產(chǎn)責(zé)任”的立法思路。
法制委員會審議認(rèn)為，從四川省白酒產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，仍應(yīng)堅持這一思路，至于各方意見反映的一些具體問題，可以待《中華人民共和國食品安全法》修訂通過后，再結(jié)合四川實(shí)際情況進(jìn)一步改進(jìn)和完善相關(guān)規(guī)定。
擬取消減免稅費(fèi)、土地優(yōu)惠等扶持內(nèi)容
對酒類產(chǎn)業(yè)的扶持政策，法制委員會審議認(rèn)為，對四川省知名酒類品牌企業(yè)的發(fā)展給予一定的扶持和優(yōu)惠政策，促進(jìn)四川酒類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，是本條例修訂發(fā)起主體的立法建議。但是，在具體的立法過程中要注意把握好人大通過立法的方式**和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與**直接通過行政手段扶持和幫助行業(yè)和企業(yè)發(fā)展之間的界限和關(guān)系，要在地方立法中通過明確市場各方權(quán)利義務(wù)，建立良好市場秩序的規(guī)定來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展?！耙虼耍ㄗh刪去《修訂草案》中直接規(guī)定通過減免稅費(fèi)、給予土地優(yōu)惠等具體行政手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持的有關(guān)內(nèi)容?！薄翱h級以上地方人民**應(yīng)當(dāng)促進(jìn)知名酒類品牌生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，并在工藝技術(shù)創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)等方面給予政策支持”。
對此，列席會議的省人大代表、四川燕京啤酒有限公司董事長吳永陽表示，酒企曾經(jīng)享受過**相關(guān)優(yōu)惠政策，但從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，相對于優(yōu)惠政策，企業(yè)更需要公平競爭的市場秩序。有常委會組成人員也表示，過去也有地方立法中對某個產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)提供優(yōu)惠政策的規(guī)定，不過確實(shí)比較少。而白酒是宜賓等地方的支柱產(chǎn)業(yè)，卻不屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不宜在條例中規(guī)定提供優(yōu)惠政策。
中國社科院法學(xué)研究所副所長莫紀(jì)宏則認(rèn)為，修訂草案刪去為酒企提供優(yōu)惠政策等內(nèi)容，符合現(xiàn)代社會行政管理的目標(biāo)。