備受矚目的消費者權益保 ***修正案終于獲人大通過。
昨天，十二屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關于修改消費者權益保**的決定，該新消法增加了很多新內(nèi)容，其中包括賦予消費者網(wǎng)購“后悔權”，規(guī)定消費者通過網(wǎng)絡等方式購買產(chǎn)品可“七日內(nèi)無理由退貨”;由經(jīng)營者承擔有關瑕疵的舉證責任;經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供等。
據(jù)悉，這是消費者權益保**頒布近20年來的**大修，新消法將于2014年3月15日起施行。業(yè)內(nèi)人士認為，新消法的出臺和實施將增強社會的消費信心，有利于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展，擴大內(nèi)需。同時，也有利于給經(jīng)營者帶來相關的利潤。
亮點1
消協(xié)將承擔公益訴訟職能
記者了解到，修改草案至今已經(jīng)歷過三審。這份新法的**大亮點就是對消費者協(xié)會的性質(zhì)作了新修改，并賦予了該組織承擔公益訴訟的職能。
現(xiàn)行消費者權益保**中規(guī)定，消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的社會團體。但此次新消法將消協(xié)從“社會團體”修改為“社會組織”，表明消協(xié)是公益性職能的社會組織。
全國人大常委會法工委**室主任賈東明昨天在新聞發(fā)布會上指出，此次修改，賦予中國消費者協(xié)會和在省、自治區(qū)、直轄市設立的消費者協(xié)會可以針對侵害眾多消費者合法權益的行為提起公益訴訟的職能。公益訴訟所針對的糾紛和針對的案件是比較特別的，眾多且不特定的消費者受到侵害。比如不公平、不合理的格式條款、格式合同，侵害的就是眾多且不特定的消費者的利益，應該可以提起公益訴訟。還有一些虛假廣告和虛假宣傳侵害的對象也是眾多且不特定，這些都是可以由消費者協(xié)會根據(jù)法律的規(guī)定向法院提起公益訴訟，以維護廣大消費者的利益和社會公眾的利益。
“單個消費者**所面臨的*大問題就是**力量薄弱，**成本過高，與**收益相比往往得不償失，故很少有單個消費者通過法律途徑**，除非涉及金額較高，所遭受的損失比較大?！敝袊ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問、律師趙占領律師指出，另外，單個消費者的訴訟對其他消費者的類似糾紛沒有法律約束力，其他消費者只能另行提起訴訟，依靠每個消費者單獨**的方式難以對商家形成有力的監(jiān)督和約束?！斑@次新消法明確賦予了消協(xié)的公益訴訟主體資格，為消費公益訴訟的開展掃除了法律障礙。”
亮點2
網(wǎng)購后7天內(nèi)可無理由退貨
新法第二大亮點是規(guī)定了消費者在網(wǎng)購后享有“后悔權”。
網(wǎng)購目前已成為消費者重要的消費新力量。隨著網(wǎng)購規(guī)模增大，因網(wǎng)購而發(fā)生的消費糾紛也在逐步增多，然而，現(xiàn)行消法中對網(wǎng)絡購物的監(jiān)管、消費**還很缺失。對此，新法對電商交易也作出明確規(guī)定，規(guī)定無理由退回網(wǎng)購商品的運費由消費者承擔，經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定;明確網(wǎng)絡交易平臺先行賠付，網(wǎng)絡交易平臺不能提供“賣家”真實信息的，“買家”可向網(wǎng)絡交易平臺要求賠償。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海表示，無理由退貨指的是消費者利用被賦予的“后悔權”，對自己購買的商品在7天冷靜期進行的退貨。由于這不是商品質(zhì)量出現(xiàn)問題，退貨原因不在商家，因此退貨運費由消費者來承擔。
“后悔權或者冷靜期制度主要適用于電視、電話、網(wǎng)絡購物等遠程交易，原因在于這類非現(xiàn)場交易中消費者掌握的信息有限，往往只能根據(jù)商家展示的商品的圖片、視頻或者文字描述進行交易，信息的充分性和真實性方面可能會存在問題，導致消費者非理性消費，權益受損?！壁w占領律師同時也指出，該新規(guī)可能對于有些特殊商品、特定情形，若無條件適用后悔權制度不太合理，“若不對退貨設置限制條件，反而有可能會助長消費者的沖動消費，影響商家的正常經(jīng)營，這種制度本身也可能成為打擊競爭對手的工具。”
亮點3
個人信息受到保護
新法的第三大亮點是把個人信息受保護確認為消費者的重要權益。
近年來，在消費領域發(fā)生的信息泄漏問題也越來越多，許多消費者的個人信息被**。對此，新消法中有明確規(guī)定，經(jīng)營者應當采取技術措施或其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失?！霸诎l(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露或丟失的情況下，應當立即采取補救措施。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”
“公民個人信息包含潛在的商業(yè)價值，一旦被**獲取，社會危害性大?！睆V東合邦律師事務所肖錦陽律師認為，新消法對加強消費者個人信息保護作出規(guī)定，將會促使經(jīng)營者對用戶的數(shù)據(jù)信息完整性保護、隱私權保護有要求。
“在個人信息屢被泄露的今天，新消法特別規(guī)定保護消費者的個人信息不被泄露，意義比較重大。”趙占領指出，盡管已有刑法修正案七規(guī)定非法提供個人信息罪，但是消費者若追究經(jīng)營者的民事責任往往還存在法律依據(jù)不足，目前已有的個人信息保護的規(guī)定多局限于特定領域，比如電信、互聯(lián)網(wǎng)、快遞行業(yè)，對于其他領域的經(jīng)營者沒有保障消費者的個人信息安全，往往難以直接追究其民事責任?！靶孪ǖ奶貏e規(guī)定，將為消費者保護個人信息安全提供新的法律**?！?/p>
亮點4
耐用品質(zhì)量問題舉證責任倒置
消費者在**中，*難的是舉證。新法的第四大亮點是對耐用商品和服務規(guī)定了舉證責任倒置，舉證負擔由經(jīng)營者來承擔。
據(jù)規(guī)定，經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者在接受商品或服務之日起6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵、發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔有關瑕疵的舉證責任。
“按照法律的一般原則，‘誰主張誰舉證’，那么消費者就要舉證、證明，包括鑒定，這在實踐中對消費者是很困難的。”全國人大常委會法工委**室副主任杜濤認為，新消法有規(guī)定后，對于6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題產(chǎn)生爭議，舉證的負擔就轉(zhuǎn)到經(jīng)營者，經(jīng)營者要證明這個商品在出售的時候、在消費者購買的時候是沒有問題和瑕疵的。
趙占領也認為，對于耐用品的瑕疵，消費者的舉證能力有限，經(jīng)常需要進行鑒定，而較高的鑒定費用也給消費者**帶來很大障礙。“新消法的相關規(guī)定，大大降低了消費者舉證壓力和**的門檻，體現(xiàn)了對于消費者的傾斜保護。”
并不是所有商品都適用于上述規(guī)定，有專家指出，“比如按照一般的認識，使用時間是比較長的，尤其是還具有一些技術含量的商品。因為對于這種商品來說，證明瑕疵問題會更難一些?！?/p>
亮點5
欺詐消費者
罰賠三倍以上
新法的第五大亮點是強化了懲罰性賠償力度。
據(jù)賈東明介紹，新消法對懲罰性賠償作了兩款規(guī)定。**款，經(jīng)營者提供商品和服務有欺詐行為的，對消費者增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品和接受服務的價款或者費用的三倍?！皯土P性賠償?shù)念~度比原來消法提高了，原來消法是一倍，現(xiàn)在變?yōu)槿丁！钡诙钪饕轻槍?jīng)營者，明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者生命健康嚴重損害的。這時受害人可以要求經(jīng)營者承擔賠償損失的責任，另外再加兩倍的懲罰性賠償。
“這意味著經(jīng)營者除承擔一般的損失賠償責任外，還要追加受害人所受損失的懲罰性賠償?！壁w占領律師指出，新消法加大處罰力度，比如罰款數(shù)額，有違法所得的，原來的行政處罰額是5倍以下，現(xiàn)在是10倍以下。沒有違法所得的，原來的行政處罰額是1萬元以下，現(xiàn)在是5萬元以下。其他包括監(jiān)督措施，還有定期、不定期的抽查檢驗，以及責令經(jīng)營者召回缺陷產(chǎn)品。
賈東明表示，就我們國家目前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平來看，目前新消法規(guī)定的賠償額已經(jīng)是比較高?！斑@個賠償額的確定要客觀、恰當，如果低了起不到懲罰性賠償?shù)淖饔?。懲罰性賠償?shù)淖饔镁褪嵌糁萍又撇?，制裁違法經(jīng)營者，遏制這種違法行為再次發(fā)生。過低了起不到作用。但是過高也會存在問題，法律能不能執(zhí)行?！?/p>